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西安高新區(qū)關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十條措施
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，堅持“兩個毫不動搖”方針，緊緊圍繞西安高新區(qū)“大干123，建好首善區(qū)”目標(biāo)，更加有效地鼓勵、支持、引導(dǎo)、保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，特制定以下措施：
一、推進(jìn)民營企業(yè)審批制度改革，進(jìn)一步放寬民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入
1、深入推進(jìn)“放管服”改革。建立“權(quán)責(zé)清單”和“公共服務(wù)事項清單”的動態(tài)管理機(jī)制，提高清單工作制度化、規(guī)范化水平，抓好省、市行政審批事項的承接落實。
建立民營企業(yè)項目落地推進(jìn)機(jī)制，成立由管委會主任為組長的項目落地推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌高新區(qū)項目落地工作的組織實施；積極推行企業(yè)投資項目承諾制，堅決落實清理規(guī)范投資項目報建審批有關(guān)要求，精簡合并投資項目報建審批事項，將社會投資項目審批周期壓縮至20天，政府投資項目壓縮至40天；支持區(qū)內(nèi)重點項目建設(shè)，探索實施“冬防期”動土試點工作。
在符合規(guī)劃的前提下，鼓勵存量優(yōu)質(zhì)民營工業(yè)企業(yè)增容擴(kuò)產(chǎn)，對于因擴(kuò)產(chǎn)提效而產(chǎn)生的工業(yè)用地容積率提升需求，開通“綠色通道”，給予快速辦理；對于新建小型投資項目，在符合土地出讓剛性條件的前提下，采取“免審批”；對于新建大型投資項目，給予“極簡審批”、“特事特辦”、“上門服務(wù)”；對于有特殊需求的審批事項，開通“綠色通道”服務(wù)，快速辦結(jié)。
牽頭部門：黨工委組織人事部
配合部門：行政審批服務(wù)局，創(chuàng)新發(fā)展局，環(huán)保局，城管執(zhí)法局，國土資源局，規(guī)劃局，交通和住房建設(shè)局
2、積極推進(jìn)商事制度改革。提高工商登記注冊便利化，放寬注冊資本登記、企業(yè)住所登記、企業(yè)名稱登記和企業(yè)集團(tuán)登記等條件，支持個體工商戶轉(zhuǎn)型登記；繼續(xù)深入推進(jìn)“多證合一”、“先照后證”、“一址多照”，探索實施“一照多址”改革。
牽頭部門：工商高新分局
配合部門：行政審批服務(wù)局
二、實施民營企業(yè)培育工程，壯大民營經(jīng)濟(jì)實力
3、支持民營企業(yè)提升質(zhì)量品牌、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。鼓勵民營企業(yè)采用“卓越績效管理模式”，加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)；鼓勵民營企業(yè)參評“中國質(zhì)量獎”、“陜西省質(zhì)量獎”和“西安市質(zhì)量獎”；積極開展標(biāo)準(zhǔn)化、名牌產(chǎn)品、誠信企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)培育工作；深入開展“高新質(zhì)量工匠”評選活動，弘揚“工匠精神”。
支持民營企業(yè)開展涉外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)，對具有重大行業(yè)影響的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)事項，參考維權(quán)成本給予最高50萬元的支持，單個企業(yè)每年最高支持100萬元。
牽頭部門：質(zhì)監(jiān)高新分局，創(chuàng)新發(fā)展局
配合部門：工業(yè)和信息化局，財政局
4、扶持民營領(lǐng)軍企業(yè)和中小微型企業(yè)做大做強(qiáng)。對于年度營業(yè)收入超過百億元的民營領(lǐng)軍企業(yè)，投資符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的項目和投資1億元人民幣以上、每畝投資強(qiáng)度500萬元人民幣以上的項目，優(yōu)先統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，探索實行標(biāo)準(zhǔn)化供地；優(yōu)先保障領(lǐng)軍企業(yè)水、電、氣等生產(chǎn)要素供應(yīng)和員工落戶、子女入學(xué)、住房等生活問題；領(lǐng)軍企業(yè)聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)發(fā)展和管理提供專業(yè)咨詢服務(wù)、組織中高層管理或技術(shù)人員參加各種專業(yè)培訓(xùn)所發(fā)生的費用，按照50%的比例予以支持，每家企業(yè)每年支持金額最高不超過50萬元。
為解決中小微型企業(yè)辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場地問題，未來兩年建設(shè)累計超過500萬平方米的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、1000萬平方米的眾創(chuàng)空間和100萬平方米的民營上市企業(yè)基地。
牽頭部門：創(chuàng)新發(fā)展局
配合部門：工業(yè)和信息化局，國土資源局，行政審批服務(wù)局，交通和住房建設(shè)局，教育局，金融辦，財政局，各園區(qū)
5、強(qiáng)化資金保障，鼓勵民營企業(yè)申請純信用融資貸款。充分發(fā)揮高新區(qū)金控平臺作用，強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)資金保障，將高新區(qū)政策體系年度預(yù)算的80%用于支持民營企業(yè)發(fā)展。
著力打造民營企業(yè)誠信信用體系，建立健全民營企業(yè)“守信激勵、失信懲戒”機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營。對連續(xù)三年進(jìn)行綜合信用等級評價并連續(xù)獲得AAA級的民營企業(yè)給予一次性20萬元獎勵；優(yōu)先支持獲得A級及以上綜合信用等級評價的民營企業(yè)申請高新區(qū)信用金融服務(wù)平臺的線上純信用融資產(chǎn)品，并作為重點企業(yè)推薦給平臺合作銀行，給予信用貸款貼息。按照實際融資利率與資金入賬日人民銀行基準(zhǔn)利率孰低原則計算利息的60%給予支持。每家企業(yè)每年最高貼息100萬元。
牽頭部門：工業(yè)和信息化局
配合部門：金融辦，財政局
三、深化民營企業(yè)配套協(xié)作，擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域
6、鼓勵民營企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作。民營企業(yè)向區(qū)內(nèi)非關(guān)聯(lián)企業(yè)提供產(chǎn)品配套及服務(wù)，以上一年度配套收入為基數(shù)，當(dāng)年配套收入增長10%以內(nèi)，按照收入增長部分的5%給予一次性獎勵；當(dāng)年配套收入增長10%以上，按照收入增長部分的10%給予一次性獎勵，每家企業(yè)每年獎勵額度最高不超過100萬元。
牽頭部門：創(chuàng)新發(fā)展局
配合部門：工業(yè)和信息化局，財政局
7、支持民間資本參與PPP項目。鼓勵支持民間資本按照實際情況，選擇進(jìn)入與自身規(guī)模相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、公用事業(yè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域的PPP項目，使民間資本在更大范圍、更深層次上參與改革發(fā)展。
牽頭部門：創(chuàng)新發(fā)展局
配合部門：黨工委統(tǒng)戰(zhàn)部（工商業(yè)聯(lián)合會），工業(yè)和信息化局，交通和住房建設(shè)局
四、支持民營企業(yè)參與國防建設(shè)，鼓勵軍民融合發(fā)展
8、提升民營企業(yè)參與國防建設(shè)的能力。支持民營企業(yè)參與國防科技和武器裝備科研生產(chǎn)維修服務(wù)，加快“民參軍”步伐，放大國防工業(yè)對高新區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動作用。對承擔(dān)軍工科研項目的民營企業(yè)，按實際科研項目經(jīng)費的20%、最高不超過300萬元給予一次性支持；對取得軍貿(mào)出口生產(chǎn)任務(wù)的民營企業(yè)，按實際研發(fā)投入的20%給予一次性支持；對主導(dǎo)或參與制定國家軍用標(biāo)準(zhǔn)的民營企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元的一次性獎勵。
牽頭部門：軍民融合局
配合部門：工業(yè)和信息化局，創(chuàng)新發(fā)展局，質(zhì)監(jiān)高新分局，財政局
五、優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境，健全民營經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)機(jī)制
9、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測分析。完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，成立高新區(qū)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工業(yè)和信息化局，負(fù)責(zé)高新區(qū)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的統(tǒng)籌謀劃、組織實施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等職能，其它相關(guān)單位均為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；強(qiáng)化對區(qū)內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動態(tài)監(jiān)測分析，建立和完善重點民營企業(yè)監(jiān)測和民間投資統(tǒng)計分析，嚴(yán)格執(zhí)行上級統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計規(guī)范，準(zhǔn)確反映高新區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)，為高新區(qū)推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策依據(jù)。
牽頭部門：工業(yè)和信息化局
配合部門：統(tǒng)計局，創(chuàng)新發(fā)展局，黨工委統(tǒng)戰(zhàn)部（工商業(yè)聯(lián)合會）
10、依托高新區(qū)工商聯(lián)平臺，推進(jìn)民營企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)和黨建指導(dǎo)工作。以高新區(qū)工商聯(lián)平臺為支撐，推進(jìn)民營企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，定期組織民營企業(yè)家座談和企業(yè)走訪，幫助企業(yè)解決實際生產(chǎn)經(jīng)營問題，打造一流營商環(huán)境。
拓寬民營企業(yè)家參政議政渠道。選舉、推薦優(yōu)秀民營企業(yè)家作為各級人大代表和政協(xié)委員；聘請杰出民營企業(yè)家為政府高級顧問，參與政府管理工作。
加強(qiáng)民營企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，厚植民營企業(yè)成長和發(fā)展的根基，更好地發(fā)揮民營企業(yè)家作用。
牽頭部門：黨工委統(tǒng)戰(zhàn)部（工商業(yè)聯(lián)合會），黨工委組織人事部
配合部門：工業(yè)和信息化局
六、其它
本措施每年分上、下半年集中申報受理兩次。措施中涉及到的資金獎勵條款凡屬西安市要求高新區(qū)配套，或與高新區(qū)現(xiàn)行其他同類政策重復(fù)的，按照從高不重復(fù)的原則予以支持。
